疫情给农贸市场行业带来的十大改变

2020年猪鼠年交替之际，新型冠状病毒带来的疫情汹涌而至。借春节人员流动高峰之机，在短时间内攻城略地，迅速扩散扩展至全国、乃至海外部分国家，无人能置身局外。

截止到2月13日，全国确诊和疑似感染人数超过7万人，目前疫情仍在蔓延。有关这场疫情病毒的来源地，目前主要观点指向位于武汉汉口的“华南海鲜批发市场”，目前虽然华南海鲜市场已经关闭，但是关停不是解决问题的根本。

疫情发生后，党中央、国务院迅速采取了举全国之力的“灭火”行动，如何有效“防火”则应该是疫情之后的重要工作。

武汉作为省会城市、准一线城市和特大城市，其主城区设置此粗放的农贸市场，这样的现象不光在武汉有，全国各地到处都是。对全国城市农贸市场的发展也具有启示作用。

此疫，作为食品流通领域的农贸市场必定会被推向风口浪尖，人们对生活美好的向往，过去传统的软硬件设施简陋且缺少标准化管理的农贸市场越来越无法满足人们对于消费质量及安全的需求，农贸市场标准化智能化改造势在必行。

20世纪80年代开始，随着大大小小城乡农贸市场的建设，促进农产品流通、增加农民收入。丰富城市的“菜篮子”，发挥了重要作用。

然而，伴随着人们生活水平与城市文明程度的提高、传统农贸市场越来越不能满足居民对卫生、健康和生活环境质量的要求。在竞争异常激烈的今天，传统农贸市场与现代星级标准化农贸市场购物环境、卫生条件和经营管理等方面的差距越来越大，隐蔽的各种弊端日益暴露出来。

一是环境卫生问题。许多农贸市场垃圾遍地，并附和经营户为保证蔬菜新鲜而撒落下的水滴，使整个市场淤泥成堆，难以下足。一旦腐烂编织的残枝烂叶等垃圾得不到及时清除，就会导致整个市场气味难闻，特别是在水产经营、活禽宰杀等区域更是臭气熏天，以至“一个市场污染一条街”。就是在这样的环境中，居然还有直接食用的熟食品卖摊，各种调味品、腌制品也一应俱全，这类商品在许多农贸市场竟然没有任何卫生防护措施，在夏季里甚至可见蚊虫乱飞，卫生令人担忧。

二是经营方式问题。农贸市场所有供应链环节现场完成，普遍存在批发零售不分，有的还存在超范围和违规经营。处于这次疫情风口浪尖的武汉华南海鲜批发市场就是典型。供应链短，农产品、活禽活畜来源多元化，鱼龙混杂，以档口为单位“一条龙”解决农产品分拣、活禽活畜宰杀、销售等供应链环节，检验、检疫环节不足，多无品牌和保鲜期保证，消费者购买体验较差。

三是食品安全问题。农贸市场都是个体小商贩、文化素质水平低，除了相对固定的个体商贩以外，还云集了为数不少的流动小贩。客观上形成了进货渠道广而杂的混乱局面，导致市场管理者对商品质量很难进行统一管理，消费者对商品质量也难以准确识别，而市场内又缺乏农产品质量检测手段，久而久之，有些农贸市场就成了“低劣成品的聚集地”，一旦商品出现重大质量或卫生问题，往往是商贩逃之夭夭，无处追逐责任，消费者的权益得不到应有的保护。

四是集约用地问题。在中国内陆地区由于土地廉价，项目投资额度低，市场往往还是粗放型的大棚市场交易。土地利用率低，且冬季不能交易。敞开式的交易模式同样影响的周边居民的日常生活，降低了周边居民生活品质。

五是内部管理问题。农贸市场档位经营者文化素质普遍不高，买卖交易不能完全做到明码标价，以次充好、缺斤少两之事多有发生。个体摊位多、流动性强、经营户自身素质参差不齐，使得农贸市场在文明经营、规范服务等方面问题多多，有的农贸市场甚至成为“短斤少两”、欺行霸市、打架斗殴的多发地。

六是消防安全问题。由于旧的《消防法》颁布较早，司法不够健全，早些年市场多数无法满足新《消防法》规范。同时，传统农贸市场管理观念陈旧，造成经营户私拉电线、占用消防通道问题也比较突出。农贸市场属于人员密集区，一旦着火，后果不堪设想。

一：政府加大对农贸市场扶持力度

由于市场机制的内在作用，现阶段，国内多数农贸市场投资主体呈多元化格局，其缺陷就是片面追求利润的最大化，只注重经济利益，不关注社会效益，只追求降低成本，不重视市场投入。在市场的硬件设施投入、维护以及管理人员、保洁人员的配备上少之又少，导致服务设施的配套性滞后和农贸市场的“脏、乱、差”现象，此次疫情的华南海鲜市场就是很好的案例。

政府应加大对农贸市场建设的投资。国有投资公司作为项目投资主体，国有投资公司负责办理项目报批及农贸市场权属登记等相关手续。对房地产开发配套市场及其他中小农贸市场采取回购、回租或参股等方式接手市场管理权。成立专门农贸市场管理机构，实行统一管理。农贸市场项目经市区农贸市场建设和改造提升工作领导小组办公室及辖区政府验收合格后，相关部门方能办理主体项目的有关证照。政府再通过招标经营管理权的方式，让有管理经验的团队来管理市场。

在管理团队的招标中，向具有管理运营经验的国有投资公司倾斜。在历经猪肉上涨，扫黑除恶的过程中,国有投资公司为主体的市场在表现上更为出色，更易管控，更富责任感。

二：不断完善农贸市场规章制度

对农贸市场建设与管理进行统筹、协调和指导。不断完善基础设施建设，健全环境卫生管理、食品安全管理、消防安全管理及车辆停放管理等规章制度。通过宣传版面、标语，不断加强文明经营宣传教育，营造“文明规范经商、守法诚信经营”的浓厚氛围。

设置农贸市场管理监督部门，明确职责分工，加强市场日常监管，确保市场规范运营。创建办、食药所、工商所、市场管理办公室成立联合执法组，重点负责农贸市场日常监管。从文明经营到食品安全检测，从环境卫生到诚信经营，逐步构建农贸市场规范管理的长效机制;市场管理办公室结合日常巡查工作，加强对环境卫生的监督和检查，引导商户自觉遵守规章制度。

三：逐步取消活禽交易， 严禁野生动物交易

用冰鲜禽类取代活禽市场，取代活禽市场不是禁止民众消费新鲜美味的禽肉，而是让民众通过更安全的途径，消费新鲜美味的禽肉。

传统的活禽市场是流感病毒汇集、增殖、杂交、变异、储存、传播的活跃地，也是活禽大规模长途运输的直接根源。如果继续容许活禽市场的广泛存在，我国流感大规模免疫，都难以取得持久的成功。全国取消活禽市场后，各类流感病毒在活禽市场中增殖、杂交和扩散的风险变为零，活禽的运输也就随之减少。

严禁任何形式的野生动物交易活动。严查违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品的行为；不得为出售、购买野生动物及其制品发布广告及提供交易服务等。

因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。

四：互联网+菜市场的结合是未来趋势

2003年非典过后，京东、淘宝等线上电商进入快速发展时期；而近年来，农贸市场线上拓客的趋势也越来越明显。

在实体商业寒冬之际，盒马鲜生、叮咚买菜、苏宁小店等新零售品牌在这次疫情中却是订单爆表，一菜难求。传统农贸市场的也加入到线上交易队伍中。

未来，将会有越来越多的农贸市场去探索线上与线下结合的道路，在二者之间寻求平衡。

因此，如何能让消费者在家就能体验生鲜实体消费的快感，将会是农贸市场加速研究突破的一大课题。

五：加强农贸市场垃圾分类

根据住房城乡建设部的统计，目前，全国有237个城市已启动垃圾分类，上海、厦门、杭州、宁波、广州、深圳等18个城市生活垃圾分类居民小区覆盖率超过70%。2019年“全面启动”和“强制分类”。

农贸市场作为一处固定式的大型农产品流通场所，它每天都会产生数吨剩菜烂叶、果蔬边角料及其他动物内脏等有机废弃物，给市场环境及周边居民生活卫生造成巨大压力，是各类垃圾交叉且产出量最大的地方，容易滋生细菌，所以农贸市场推行垃圾分类更为迫切。

六：农贸市场标准化建设更为迫切

农贸市场是一个城市文明建设的窗口，也是一个城市文化建设的标志，它代表着一座城市最本真、最当下的面貌。农贸市场的标准化建设在沿海一带省市已推行多年，并卓有成效，但是在中西部地区仅仅只是开始或从未开始。各地政府在关注经济增长的同时忽略了农贸市场等民生工程的建设的重要性。

消费升级需要。消费升级是当前的大热趋势，现代人开始普遍追求更美好、更新颖、更高质量的生活消费享受。而对于传统农贸市场来说，想要紧紧赶上、贴牢这一红利趋势，就要在基础硬件和功能服务方式上做出改变，要有新的变化。

城市更新需要。城市在更新，新零售在变革。脏乱差的农贸市场显然已经无法和文明城市相匹配。

农贸市场在此次疫情中保供稳价发挥重要作用，同医疗产业地位相当。各行各业都可以关门停业，唯独农贸市场政府要求不能关门，可见市场地位。疫情过后，农贸市场的标准化建设与改造在此次疫情后将会更为迫切。

七：农贸市场服务型业态的多元化

城市冰封，空旷的街头。全国各地百货、购物中心纷纷暂停营业。唯有药店、超市、农贸市场在本次疫情中鼓励开业。但在部分新型农贸市场，市场的业态早就不仅限于卖菜的功能，农贸市场内开超市，农贸市场内开药店等等与民生有关的业态都进入到了市场内。

农贸市场可进行多元化业态组合，除了生鲜为主力店外，还要尽量争取个性化专门店、早餐店店和服务性店铺。最好能与周边设施如剧场、文化中心、体育馆、银行、公园绿地及一定规模的停车场等融合成一体，为社区居民提供一个兼具购物、休闲、娱乐、教育文化、聚会社交等多重功能的生活乐园，充分展现农贸市场的“一站式服务体验”。

八：农贸市场智慧化改造持续推进

一：实现数字化智慧化管理

智慧农贸需要完成“数据采集、信息发布、智能支付、溯源管理、电商应用“等五大方面功能，以互联网思维融入产品，以良好的用户体验出发，从而实现政府、市场管理方、经营户、消费者的四方满意的目标。否则容易流于形式，达不到应有的建设目标与预期效果。

深化食品溯源体系：肉、菜、禽、水产、水果等行业纳入管理，利用移动APP、物联网设备作为数据采集的载体，配套软件系统研发，对市场商户进货台账、票证信息、食品检测、交易明细等方面的数据进行存储，形成市场各环节信息数据库。

三、建立农产品流通追溯体系

通过系统整合，深化食品溯源体系：肉、菜、三鸟、水产、水果等行业纳入管理，利用移动APP、物联网设备作为数据采集的载体，配套软件系统研发，对市场商户进货台账、票证信息、食品检测、交易明细等方面的数据进行存储，形成市场各环节信息数据库。

四、推广溯源电子秤的应用

市场统一配备溯源秤，可以有效杜绝缺斤短两问题，可以实现多元化支付，减少现金交叉感染；消费者购买商品之后，可以获取购物小票，买了什么菜，多少价格，在哪个摊位买，食品是否经过检测，食品的来源，商户的信息是否齐全，都能在小票上查看，最大程度上保障消费者的权。

九：农贸市场连锁品牌化是趋势

疫情之后消费必然会回归生活本真，品质大于品牌，个性大于共性，小店要比大店更有魅力；比如波特兰西斯特镇的社区商店Tanner Goods（皮革饰品连锁店），商店经理用老式山水音响打碟，店内员工会现场展示如何用脚踏压机现场制作个性化产品。每个员工在工作之外都是“艺术家”，有自己的一技之长，如精细木工、金属锻造和家具制作等，还会把自己的作品放到店内平台上展示或销售，共同营造社区和商店的艺术氛围。

这也是农贸市场可以加以利用的小店优势，一店一风格，一店一特色，成为社区门口的新潮Mall。为各家店铺打造专属ID，提升消费体验，增强客户粘性。

农贸市场运营要变成可投资的商业模式一定要连锁化、网络化且数字化，只有变成城市网络的终端，才可能从量变到质变，链家就是最好的示范。农贸市场的经营商家形成品牌连锁化，不但有利于满足社区居民的多样化、个性化需求，服务好民众，而且在提升居民生活质量的同时，企业自身也能得到长久的良性发展。

十：加强农贸市场食品安全及准入监管

浓厚宣传氛围，加大社会监督力度。食品安全涉及千家万户，必须提高人民群众对食品安全的参与意识和责任意识。监管部门要与每个食品经营者和市场开办方签订食品安全责任书，层层传导压力，压实食品安全主体责任，努力营造人人关注食品安全、个个重视食品安全的良好社会氛围。

严把食品市场准入关。一是在农贸市场的食品市场准入方面，从食品安全监管实际出发，因地制宜，注重实效，严把市场主体准入关。与每位进场经营的销售者签订《食品安全协议书》，要求经营户缴纳一定数额的食品安全保证金，敦促其严格遵守国家法律法规和市场食品安全管理制度，如有违反，直接从保证金中扣除。二是着眼效果，创新方式。从市场监管的实际出发，加强对重点品种、风险品种的监管。

立足科技手段，加强检测体系建设。设置食品安全快速检测体系，彻底改变过去单纯依靠经验发现问题食品的现状，为农贸市场食品安全监管提供科学严谨的技术支撑。

重视农贸市场食品安全建设管理。一是市场开办方要切实承担起市场经营管理“第一责任人”的职责，加强市场日常管理，改变“重收费、轻管理，重权利、轻责任”的管理现状。二是建立健全经营者的食品安全监管档案、健全食品安全监管信用体系建设。

注重信息管理，建立健全食品安全溯源管理体系。通过信息覆盖，为食品经营者和市场开办方提供从指挥、调度、监控、信息采集到商品走势分析的全程信息服务，并依托信息系统建立完善的食用农产品质量安全溯源管理体系，有效强化食用农产品质量安全保障。