政策扶持，农贸市场“自救”，不再是难题！

       小菜场、大民生”，很多人可以接受日常生活中缺少购物广场，但独独不能缺少农贸市场，作为一个与我们每个人生活息息相关的场所，农贸市场，千百年来对中国人有着极其不同的意义。

      受疫情影响，各地方政府纷纷出台农贸市场相关的整改政策。近日，武汉下发了农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案。方案提出，要以保证“菜篮子”商品质量，提高城市品质、生活品质为根本，通过硬件建设标准化、功能设施完善化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场（菜市场）硬件设施和精细化长效管理同步提升，打造满足人民群众生活消费需求的现代民生市场。

      那么，农贸市场为什么需要改造升级？这才是值得我们深究的问题。

一、市场沿用传统的管理模式，缺乏创新

      由于大多数农贸市场采取的是摊位出租的管理方式，经营户大多都是个体小商贩，数量众多，在市场信息采集录入上，依旧采用手写存档录入信息的传统模式，容易存在信息出现偏差、数据难以统计等情况，管理者对各经营户的总交易额不清楚，不能准确把握市场的供求状况，对市场的未来前景无法做出准确的判断。

      传统农贸市场在购物环境和卫生条件上不尽如人意。与现代生鲜超市舒适的购物环境和整洁的卫生条件相比，许多农贸市场垃圾遍地，并附和经营户为保证蔬菜新鲜而撒落下的水滴，使整个市场淤泥成堆，难以下足。在环境整治这块，市场方亟需采取相关措施进行改进。

二、市场工作人员监管力度不够

      部分市场工作人员监管责任履行不到位，经常会出现以下情况，比如市场内消防器材、设施设备的配置不齐全，商品的来源信息不追踪，场内环境卫生不整治等情况。同时，在日常检查和考核中，部分农贸市场还存在内部管理体系不完善，管理人员数量少，快检室不能有效运转，索票索证管理不够规范等问题。

三、经营户诚信意识有待加强

      目前，农贸市场内缺秤少量、标价不清、以次充好的现象仍然存在。部分经营者的不诚信行为破坏了行业的正常竞争秩序，严重影响了市场的健康运行。

      在对食品经营户履行进货查验和信息录入时，即所谓的“索票索证”查看时，许多商户存在两个方面问题：一是“缺”，即有的索票未索证，有的索证不齐全，有的台账记录简单，有的干脆不记录；二是“乱”，即索取的票证保管混乱，顺序杂乱、随手放置，接受检查时查找困难。

      针对农贸市场存在的以上问题，结合目前的行业趋势，我们总结出了以下几点建议。

一、创新管理模式，引入“智慧农贸”

      近年来，随着城市生活水平与城市文明程度的提高，现代流通业态的发展和食品结构的调整，传统农贸市场越来越不能满足人们的需求。所以，“智慧农贸”逐渐出现在人们的视野里，创新零售新模式，引入信息化、专业化、智慧化管理手段，引领农贸市场向规范化、标准化、智慧化。

      农贸市场运营管理后台通过“一云多端”将农贸市场各种相关数据整合入云端，对商户、摊位、供应商、商品、检测数据、物业、员工、客流等进行统一管理。农贸市场引入这套管理系统，不仅解决了传统农贸市场信息接入无平台、市场管理无系统的情况，也为市场监管提供了有利的数据支撑，进而方便市场主体的统一化、智慧化管理。

二、加强监管力度，完善食品追溯体系

       创新监管工作模式，借鉴全国各地成功的市场经验，结合市场的实际情况，构建以一个部门为主、其他部门协调配合的监管体系，减少部门环节，打造一个无缝隙的食品安全监管链条。

      同时，在对食品溯源这块上，配备智能产品，引进溯源双屏秤和食品溯源管理系统，完善食品安全追溯体系的建设，建立覆盖全过程的食品安全监管制度，强化了食品监管主体的责任，进一步加大经营户违法者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度，从根本上保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

三、加大宣传培训力度，提倡公平竞争

      前期市场方要加强食品安全和诚信经营的宣传力度，倡导各主体单位互相督促。同时，在市场信息化建设的过程中，借鉴成功的智慧市场经验，引入智慧产品，营造一个信息公开、竞争公平的放心市场。

      对于市场运营方而言，要建立经营户台账，有条件的建立电子台账，对场内经营者的每次投诉、不服从市场管理、抽检不合格、被处罚等行为要详细登记、打分，并根据打分情况对场内经营者进行信用分级、公示，每半年或一年更新一次。

      对于市场内的商户而言，要倡导公平竞争，建立奖惩分明的经营制度，对于优秀的经营户，给予一定的物质奖励和精神肯定；对于有碍诚信经营的商户，要及时制止并做出一定的惩罚。从简单处入手，只有经营者诚信意识提高了，才能从根本上杜绝以次充好、缺秤少量等违法行为的发生。

对于消费者而言，要建立消费者评价通道，例如在每个摊位上方悬挂一台商户信息公示屏，消费者可通过支付扫描二维码的方式，对本次的购物体验做出评价，同时也是检验商家服务质量如何的参考标准。

四、食为天，建立食品安全检测通道

      民以食为天，市场方对入场的食用农产品，要对其产地证明、购货凭证、合格证明文件进行查验、复印、留存，保留电子档案；对场内预包装食品经营者除自身做好索票索证外，还应当要形成周查或月查制度，有效降低销售过期食品的概率。

      对场内熟食、餐饮经营者应在专业性上下功夫，建立食品安全检测室，并组建一个专业团队，由专人每天定期对市场内的产品进行检测，并及时公示在信息大屏幕上。对快速检测结果不合格的食品，立即封存送样进行监督性检测，出具正式检测报告，作为处理的依据，并对所有人做出批评和惩罚。

五、线上销售，引进电商平台

      受疫情影响，农贸市场的客流量和经营额与以往正常时期相比，有着大幅度的下滑。而随着时代的发展，电商平台也慢慢涌入人们的视线中，网上购物的方式受到了广大消费者的认可。

      结合农贸市场本身情况而言，市场方应积极转变思路、寻求改变。用线上的销售份额来弥补生鲜超市等各种因素对市场带来的冲击，打造一个B2B2C的电商服务平台。一方面为消费者提供一个线上的智慧菜市场购买平台，另一方面通过打造限时达和鲜自提的特色配送服务，为消费者提供即时、便捷和优质的生鲜购买体验。最终实现农贸实现线上线下业务联动，从而更好地服务周边消费者。

      总而言之，就全国范围而言，已经有越来越多省市的农贸市场选择智慧升级，从根源改造农贸市场，通过规划市场内的环境卫生，使用智慧管理后台软件，配套智能硬件设备，建立食品安全检测室，构建完整的食品追溯体系，从源头抓起，全面提升农贸市场建设与管理的水平，让市场更繁荣，让经营户生意更兴隆，让百姓购物更有参与感！