南昌市市场监督管理局党组书记、局长徐云辉：集中力量打造15个叫得响过得硬的示范农贸市场

    南昌市启动“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动。中国江西网、大江网、信息日报作为南昌解放思想大讨论重要舆论宣传平台，将邀请南昌市县（区）主官、市直一把手以及专家学者、行业领军人物做客中国江西网全媒体演播室。

    5月29日，南昌市市场监督管理局党组书记、局长徐云辉作为访谈嘉宾，为广大网友解读南昌市市场监督管理局在“彰显省会担当”中怎么干。■中国江西网/江西头条客户端记者谭红/文

    要彻底解决农贸市场只收费不管理问题

    据悉，自4月23日全市启动城区农贸市场综合整治百日攻坚行动以来，各城区、各职能部门强化一盘棋的思想，行动迅速、举措有力、成效明显。

    徐云辉表示，南昌市市场监督管理局按照市里的统一要求，落实一个市场配备一支队伍，成立以属地乡镇、街办为主体的综合整治队伍，实行一场一组、一场一策。 每个市场都建立了整改台账，不管是自身发现的，还是上级指出的、媒体曝光的，以及群众反映的，都要列出整改清单，包括具体问题、如何整改、谁来负责、整改措施、完成时限等，实行“销号”管理，确保每个问题整改到位。同时，整改落实情况在每个市场显著位置向社会公布，接受广大市民的监督。

    “比如市场环境整治标准，从门面、地面、台面、墙面，到快检室的位置、电子屏的设置、文化宣传栏的样式，都要推行具体统一的标准。把市场整治与食品安全统筹考虑，比如产品检测问题，目前市场基本都有快检室，但是有的都是摆设，没有发挥应有的作用，下一步要按照统一资源、统一建设、统一设施、统一管理、统一运行‘五统一’的原则，建设农贸市场快速检测和食品安全监管平台，解决当前农贸市场假检测、少检测、不检测的问题。”徐云辉说。

    徐云辉告诉记者，在前期调研中，发现活禽宰杀的问题不解决，农贸市场就很难从根本上解决脏乱差的问题。目前，有少数市场已经实行了白条上市，市场环境有了很大改观。下一步，要在充分调研的基础上，分步、分阶段推进，力争有条件的农贸市场全部实现定点宰杀、检疫检测，加快实现白条上市，保证市场干净整洁、没有异味。

    “同时，我们要充分借鉴外地的先进管理理念，实行合同监管、强化信用监管。将市场管理的责任、义务、标准、要求等，全部纳入与市场开办方签订的合同当中，明确市场产权所有者、市场实际经营者、市场内各家商户的责任，彻底解决当前农贸市场只注重收租赁费、摊位费，不投入、不管理的‘逐利市场’问题，真正回归农贸市场的公益性质；把市场开办方、实际经营者履行管理责任的情况，作为信用监管的重要组成部分，对履行市场主体责任不到位、履行合同义务不到位的，进行严格执法、严肃处理。”徐云辉说。

    徐云辉表示，全市层面要集中力量打造15个叫得响、过得硬的示范农贸市场。每个城区（包括开发区、新区），要选择基础设施条件好、管理比较规范的市场，集中力量、集中资源打造精品农贸市场，通过树立标杆，推动其他农贸市场建设实现整体提升。

    定期开展中小学校食品安全联合检查网络直播活动

    食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全，“三大安全”事关人民群众切身利益，作为职能监管部门，市场监管部门是如何当好安全底线的守护者的？

    徐云辉透露,各级市场监管部门紧盯“促发展拉高线、保安全守底线”的工作目标，牢固树立“红线意识”“底线思维”，为维护三大安全尽职履责。2019年，南昌市市场监督管理局持续开展安全整治，捣毁食品加工黑窝点35个，对62家违规食品生产企业立案调查，排查特种设备安全隐患18863个，电梯定检率达到97.16%。全市1275家学校食堂以及1500平方米以上的大型餐饮服务单位实现了“明厨亮灶”100%全覆盖。2020年，将继续突出三大安全，抓好安全监管，这是市场监管部门的首要职责。

    “我们将坚持民生导向，聚焦群众反映比较强烈的食品药品安全、假冒伪劣等问题，继续开展婴幼儿食品、校园周边食品、农村食品、食用农产品、社会餐饮、保健品、无菌和植入性医疗器械、中药饮片质量等各类专项整治。坚持问题导向，加大抽检、检测、办案力度，抓好问题曝光、整改的闭环，不能只发现问题、不解决问题。继续深化智慧市场监管二期建设，对平台功能进行优化完善和互通共享。还将研究推进全市液化气瓶追溯系统的建设。同时力争今年6月份，全市公众聚集场所电梯安全物联网全部建成。”徐云辉说。

    据悉， 2018年～2019年，南昌市市场监督管理局共投资3400余万元，改造市食品药品检验所，每年安排检验能力建设专项经费600万元，不断巩固和提升检验检测能力。经费投入逐年递增，2019年投入食品安全抽检经费3000余万元，食品抽检量超过每千人4份。

    推动“互联网+”与食品安全监管工作深度融合。实施“互联网+”食品安全监管项目试点，以监管相对人为主线建立大数据中心，以云计算平台、基础数据库、移动终端APP系统等技术为支撑，依靠科技手段来提升监管水平，改变传统监管“人盯人”的低效率模式，实现日常监管由“人”到“机”的转变。针对群众关注的学校食品安全，市市场监管局、教育局联合媒体，定期开展中小学校食品安全联合检查网络直播活动，对整个检查过程进行网络视频、图文直播。开启了监管部门、社会、媒体联动监督校园食品安全的新模式。

    优化营商环境全力助推经济高质量发展

    徐云辉表示，受疫情影响，南昌市经济下行压力不断加大，作为市场监管部门，南昌市市场监督管理局将进一步优化营商环境，全力助推经济高质量发展。

    “为推动市场全面复工复产， 南昌市市场监督管理局出台了《服务企业复工复产十八条具体举措》，紧盯复工复产复市中遇到的矛盾和困难，贯彻落实好省市有关政策措施，承接好省局下放的行政审批事项，确保帮扶措施到位、便民服务到位、优惠政策到位。”徐云辉说。

    主要体现在，加大企业帮扶，指导企业复工复产，建立定向帮扶机制，拓宽企业融资渠道、推广线上餐饮服务。优化行政管理，对工业产品许可全部实行“不见面，网上办”，对口罩生产企业开展备案绿色通道。适当放宽健康证明期限监管，优化许可证换证手续。强化计量帮扶，做好标准化支撑服务，优化认证认可服务，推行zhuanli申请优先即办服务，开展产业质量提升帮扶。强化企业服务，通过审慎异常名录管理、审慎查处无证经营行为、审慎行政处罚等措施，尽量减少疫情对实体经济的影响。

    推动质量强市走深走实、推动知识产权有效有用。打出了知识产权帮扶企业复工复产“组合拳”。通过开辟zhuanli预审“绿色通道”，优先受理复工企业和涉及疫情防控的相关zhuanli申请。优化质押融资服务，实行全部环节网上审核，让企业只跑一次或者一次不跑。加强企业和商标代理机构监管，引导其在疫情期间遵守法律法规，规范注册和代理行为。大力提升zhuanli质量提升工程和商标品牌战略，助推生物医药、电子信息和新能源等重点产业领域的知识产权创造运用。