提升国卫水平，来看株洲经验

【核心提示】

2009年株洲成功创建“国家卫生城市”，2013年、2017年先后顺利通过国家第一次、第二次复审……

株洲人深刻明白“，国家卫生城市”这块“金字招牌”的来之不易，它凝聚了省爱卫办多年来的关心指导，饱含着历届株洲干部群众的心血，是株洲人民最引以为自豪的城市名片之一。正是这些原因，让株洲人以更加坚定的信心、更加开放的心态，更加务实的作风，高位平台，优中更优，追求更大的发展。

本期健康周刊将这3年来株洲提升国卫水平的典型经验、闪光点滴进行梳理和盘点，并以此激发全市人民，让我们在今后的工作中，将“国家卫生城市”这块“金字招牌”擦得更亮。

提升国卫水平，

株洲摸索出哪些经验？

2017年以来，我市紧紧围绕加快建成“一谷三区”，在全面建成小康社会和加快推进基本现代化进程中走在全省前列的工作目标，启动实施交通畅通、旧城提质、城市绿化美化亮化净化、碧水蓝天、城镇设施配套“五大行动”，扎实推进城乡环境卫生整治，推进“健康株洲”建设，不断提升国家卫生城市水平。

建宁驿站。

加大投入，硬件升级

在过去的基础上，进一步细化卫生城市功能和服务，就要进一步提高认识，加大投入，形成合力，升级硬件。

关键词：“厕所革命”样本

在株洲从商的外地人孙嘉誉说，“驿站把有味道的地方，变成了一个‘更有味道’的地方……”。他说的“更有味道”，不是臭味，而是政府带给老百姓温暖的香气。统计显示，2018年以来，我市深入推进“厕所革命”，建成建宁驿站200座。

建宁驿站里整洁干净，24小时热水、感应洗手液、烘手器等设施一应俱全。为充分考虑妇女、儿童、老年人和残障人士的如厕需求，人流集中驿站的男女厕位比例为1:2，同时设有第三卫生间，修设了残疾人通行便道，配有母婴护理台、纸尿布、幼儿坐便器、无障碍设施、紧急呼叫按钮等配置。除此之外，驿站还有便民商业、阅读、献血等配套服务。免费的冷热直饮水、称重仪、急救箱、手机充电站、共享雨伞等分布在驿站的各个角落。

株洲城区“厕所革命”得到省委省政府的充分肯定；《人民日报》人民论坛杂志社对株洲“厕所革命”开展了专题调研，认为形成了可复制、可推广的社会治理高质量转型的株洲样本。

农贸市场升级。

关键词：农贸市场升级

同样发生巨变的还有农贸市场。

10月18日，河西春藤农贸生鲜市场建成开业。新建成的市场以星级标准和行业标杆的要求建设。据悉，该市场以现代前端的市场设置，按国家级和市级地方性特殊标准进行设计施工，建设有智慧农贸、全区域覆盖的数字农贸系统，农残检测中心、360度安防监控、货品自动溯源、电子支付、智能停车、垃圾即时处理系统。

我市还结合旧城提质目标任务，改造原有农贸市场。改造后的农贸市场，对干湿分区、宰杀分离、污水处理、人流动线等进行了合理精心的考量；对通道人货分流、消防设置、新风系统、全天候监察监控系统，以及水产供氧系统的自创设备，均以改造升级。市场每月安排人员对安全生产检查、食品安全检查等；每周定期卫生大扫除，确保环境干净整洁无死角卫生。打造“互联网+智慧菜市场”，市场安全监管全面覆盖。

关键词：疾控网络全覆盖

切实做好重大传染病的预防控制，疾控网络的建立和覆盖是基石。今年株洲新冠疫情防控工作取得阶段性成效，健全的市、县、乡、村四级疾病预防控制机构网络功不可没。

我市设置网络直报单位196家，实现了传染病疫情与突发公共卫生事件网络直报100%。自1998年以来，我市连续22年未出现甲乙类传染病暴发疫情，免疫规划疫苗针对性传染病发病率较1978年下降了90%以上，成功应对甲型H1N1流感、高致病人禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征、寨卡等新发传染病威胁。今年的新冠肺炎疫情发生后，我市第一时间启动应急响应，坚持关口前移，分类施策，科学精准防控，不断夯实常态化防控措施。自1月23日我市发现首例新冠肺炎病例以来，3月14日80个确诊病例全面治愈出院,实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染的目标。全省年龄最大的患者（90岁）在我市治愈出院，全省首例成功脱离ECMO的危重患者在我市救治成功，康复者血浆捐献人数和捐献量排全省第一。

预防接种门诊建设全省领先。全市规范化接种门诊覆盖率达到88%以上，在规范化门诊基础上建成数字化门诊22家。信息系统建设已初具规模，初步实现了儿童出生医院源头管理、适龄儿童接种信息共享、市县两级疫苗冷库温湿度实时监控、疫苗从出厂到接种的全程溯源。4个子系统运行情况良好，免疫规划信息系统运行覆盖率100%，市县乡三级疫苗出入库扫码及疫苗接种扫码覆盖率100%。

积极推进慢性病综合防控示范区建设。至今年4月，城区已实现示范区全覆盖，其中国家级示范区2家；在全省率先实现全覆盖的死因监测和肿瘤随访登记工作。

一站式服务。

医疗技术提升。

服务下沉，体验提升

加大投入，提升硬件，带来的是服务的下沉和群众体验的提升。株洲百姓乐享“厕所革命”、农贸市场升级、疾控网络建立及全覆盖的成果同时，还有一大批公共卫生服务获得大家的高度认可和点赞。

关键词：基层医疗机构升级

2019年9月，市中心医院一站式服务中心正式启用。进驻该中心的有医院门诊部、医务科、医保科、床位预约中心、医德医风办、护理部等10余个科室，提供的便民服务包括挂号指导、门诊疾病证明、工伤证明、病历盖章、多学科会诊接待、床位预约登记、医保审核、社区及家庭护理预约、医德医风投诉接待等30余种。

坚持以病人为中心，通过优化门诊流程、整合门诊资源，让信息数据多跑腿，让患者及家属少跑腿，让市民享受到更加便捷舒服的这种医疗服务模式，随后在全市各大医院推广。

几乎同时，天元区嵩山街道社区卫生服务中心投入使用。和以前就医体验对比，市民直呼“太棒了”——2小时免费的停车场、准确有序的数字化接种门诊、古朴舒适的中医诊室、人性化的母婴室……曾经又小又挤、资源相对欠缺的社区医院功能日渐完善。

该中心还集“医疗”、“养老”、“护理”等功能于一体。打破了医保壁垒，实现养老床位与病床的互通。

关键词：区域医联体建成

为了让优势医疗资源下沉，让更多基层特别是农村群众，享受到更好的医疗服务，2017年以来，株洲在区域医联体建设方面不断创新。

2017年底，芦淞区全面启动“互联网+医疗健康”项目建设，构建以辖区三级综合医院——市三三一医院为龙头，区域内11家基层医疗机构、32家村卫生室组成的区域医联体，打造基层首诊，双向转诊，上下联动的分级诊疗模式。

这一医疗集团成立后，市三三一医院不仅在医疗技术、资源和人才方面帮扶基层医疗机构，还在人事管理、绩效分配、行业考核等运行管理方面与基层医疗机构深度整合；集团内扩大检查检验结果互认范围，统一采购耗材与部分药品，提供设备维修技术支持，建立远程会诊平台，启动急诊急救联动机制，实现市级优质医疗资源的下沉和医疗质量同质化管理。

这只是株洲医联体建设一瞥。近年来，株洲以医疗联合体试点为抓手，加快推动分级诊疗制度建设，已建成医联体69个，涉及医疗机构264家，其中：医院94家，基层医疗机构170家，二级以上公立医院全部牵头组建医联体，乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）参与医联体达93%。

医疗服务下沉。

全民爱卫，株洲风潮

提升国家卫生城市水平不仅需要各级各部门尽职尽责，还需要全体株洲人民一心、合力共创。经过多年宣传和努力，全体株洲人以主人翁姿态投身到国卫提升活动中来。

关键词：无物业管理小区自治

荷塘区无物业管理小区占小区总数的50%左右，这些小区长期处于无人管理、无人清洁、无人维护，不仅有悖于文明城市、卫生城市形象，更降低了群众幸福指数。2017年以来，荷塘区发动全区人民积极性，按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的步骤，围绕“保洁、保安、保运转”的自治管理目标，探索无物业管理小区自治，目前已有69个无物业管理小区实现自我管理。

2018年初，宋家桥街道馨香小区开始无物业管理小区业主自治工作。在街道、社区的协调帮助下，小区引入物业管理公司。这些变化让居民积极性大增，大家选举产生了业主委员会和监督委员会，居民们的沟通和理解逐渐代替过去的冷漠和争吵。荷塘区采取“一小区一方案”，试点过程中不搞“一刀切”，因地制宜、因人施策，建设居民参与、齐建共享小区。

关键词：普及健康教育

发动每位市民参与国卫水平提升，需要进一步普及健康教育。

近年，我市利用各种媒体、媒介有声有色开展健康教育。连续5年与报社合作开辟了“健康周刊”专版，和广播、电视开设“健康株洲”、“话说健康”等专栏，将“株洲卫健”微信公众号纳入“株洲发布”微信矩阵。在《新湖南》湘健频道开设专栏。

健康科普作品制作精彩纷呈。在全市组织开展了健康科普宣讲大赛及优秀健康科普作品评选大赛活动，共有25个选手（团队）参加健康科普宣讲大赛、33个作品参加优秀健康科普作品评选大赛。

健康素养促进行动项目顺利推进。城区把健康素养促进项目中健康巡讲、重点疾病和重点领域健康教育工作、健康素养水平监测的工作任务分解，结合各种卫生日的活动，为市民大力普及“中国公民健康素养基本知识与技能”。

控烟工作卓有成效。统一制作了禁烟标识10万张、发放“控烟劝导员”臂章1.5万个。全市商场、学校、社区、影剧院、图书馆、书店、车站等公共场所张贴了控烟警示标识，实行了全面禁烟制度并有专人巡查。

全民健身深入开展。健身场地建设不断完善，健身器材普及，群众体育运动蓬勃开展。

建设“国家卫生城市”没有终点。株洲将以进一步提升我市国家卫生城市工作水平，优中求优，擦亮“金字招牌”，建设更美丽更幸福更健康的新株洲！