跑好“第一棒”争创“第一流”国内首个农贸市场升级改造地方标准发布实施

“菜篮子”一直是我国高度重视的民生工程，而农贸市场是“菜篮子”工程的重要组成部分。由广东省深圳市市场监管局牵头制定的深圳地方标准《深圳市农贸市场升级改造建设与管理规范》近日获批发布实施。作为国内首个农贸市场升级改造建设的地方标准，该标准填补了国内农贸市场升级改造领域的空白，是农贸市场升级改造“深圳标准”建设的新成果。为确保民生工程的稳步、稳健提升，近年来，广东各地相应出台相关利好政策，以“因地制宜”的方法加大对农贸市场消费环境优化、市场调控以及食品质量安全保障体系建设的扶持力度。

政策驱动“深圳标准”落地

《深圳市农贸市场升级改造建设与管理规范》包括建设、管理两方面，将有效推动农贸市场环境改造和管理升级，改善农贸市场环境卫生和消防状况，促进深圳创建国家食品安全示范城市和文明城市。

发展新农贸，不仅要结合政府对市场的规范要求，更要通过互联网+、大数据、物联网等技术，助力传统农贸市场进行升级改造，为市场、居民提供多种改革升级途径。

农贸市场升级改造工作推进会现场

食为政首，粮安天下，保障食品安全供应。在2018年，深圳市六届一百一十八次市政府常务会议审议通过了《深圳市实施食品安全战略，建立供深食品标准体系，打造市民满意的食品安全城市工作方案》《深圳市“阳光智慧”餐饮工程工作方案》，为深圳市的食品安全标准立下了标杆。

深圳市委、市政府一直高度重视食品安全，将食品安全作为深圳率先建设社会主义现代化先行区的一项重要工作。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中，市长陈如桂对食品安全工作高度重视，多次作出重要指示批示。深圳市委六届九次全会提出，落实“四个最严”要求，实施食品安全战略，建立“供深食品”标准体系，加强食品监管，打造市民满意的食品药品安全城市的规划。大力推进农贸市场升级改造，推广快检车、快检室，大力实施阳光智慧餐饮工程，从源头上保障食品安全，将积极创建国家食品安全示范城市作为深圳市发展的重要目标。

升级版农贸市场智慧与“颜值”并存

针对深圳市的发展情况，农贸市场的改革成为了城市进步的隐形条件，农贸市场升级改造是深圳市实施食品安全战略的重大民生工程。为切实完成好农贸市场的升级改造工作，深圳市常委黄敏多次召开现场推进会。一方面，到实地观摩升级改造后的农贸市场，了解升级改造的工作情况；另一方面，鼓励全市农贸市场迎头赶上，确保农贸市场升级改造工作如期完成。

为推动农贸市场环境改造和管理升级，充分改善市场环境，全面提升市场食品安全和生产安全保障水平，深圳市市场监管局作为农贸市场升级改造工作的牵头单位，以先行示范区为立足点，根据商务部出台的《标准化菜市场设置与管理规范》等相关规定，充分借鉴吸取其他省市先进经验，起草并实施了“211”规范指导，即“2指引”《深圳市农贸市场升级改造建设与管理指引》《深圳智慧农贸标识管理指引》，“1指南”《深圳市农贸市场智慧计量器具配置指南》，“1办法”《深圳市农贸市场升级改造专家库及入库专家管理服务办法》。充分发挥专家智力支持作用，指导全市各区责任单位和市场管理单位有序开展升级改造工作，推进全市农贸市场升级改造实现统一化、规范化、制度化建设。

升级改造后的农贸市场

随着深圳市农贸市场升级改造工作不断推进，传统农贸市场面临着升级与创新，因地域、环境、文化等因素不同，在改造过程中，根据各自的特色再次升级，涌现出一批海鲜市场、客家市场、党建文化市场等各具特色的农贸市场，融入深圳特色、各区特色，形成新的发展定位。深圳市市场监管局对于各类农贸市场，特别成立升级改造工作小组实地走访全市未纳入升级改造的农贸市场，从“用地规划”“布局合理性”“建设达标性”等方面进行综合评估，对未纳入升级改造的农贸市场制定清晰的策略方案，坚决实施“一市场一策略”，推动农贸市场标准化建设。

升级改造后的农贸市场，“智慧”与“颜值”并存。在软件改造方面，目前已有部分农贸市场安装智慧计量器具，并接入智慧计量监管系统，市民通过智能秤显示屏和购物小票二维码，可查询商户的主体信用信息、商品价格和农残检测结果等，实现了农贸市场的智慧化管理和信息展示。在硬件方面，改造后的农贸市场将全面满足供水、供电、通风、卫生、消防等等各项设备设施的安装，实现了从“老破旧”“脏乱差”到安全、整洁、时尚、便民的飞跃式提升，让市民逛得舒心，买得放心。在环境卫生工作领域，深圳市市监管局制定了严格的卫生章程，规定市场管理单位根据经营面积配备足够的专业保洁人员；入场经营者应落实卫生保洁制度，确保摊位（店面）清洁干净；市场管理单位和入场经营者按照规定做好市场清洁消杀工作等有关内容。

深圳升级改造255家农贸市场

2020年12月31日，深圳市农贸市场升级改造总结现场会在 罗湖区翠苑市场举行，标志着全市所有符合条件的农贸市场升级改造已圆满完成。自2017年5月起，深圳市开启了农贸市场升级改造工作，2018年出台了全面升级改造方案，全市农贸市场升级改造工作全面铺开；2019年机构改革后，由深圳市市场监管局牵头开展农贸市场升级改造工作。作为市政府重大民生和食安工程之一，深圳市市场监管局制定的《深圳市农贸市场升级改造建设与管理指引》，将农贸市场建设分为A、B、C三级，管理分为一星到五星，加强标准管控，精准指引升级改造。截至2020年年底，深圳市符合条件的255家农贸市场全部完成升级改造，农贸市场旧貌换新颜，由“脏乱差”市场摇身一变为“智慧市场”“放心市场”。

对于深圳市农贸市场来说，现在才是智慧、优质市场逐步发展的开始。农贸市场提供一站式服务是民生工程的一个发展趋势，农贸市场不再是买菜的地方，在未来规划中将同时结合社区食堂、社区药店、社区便民服务等综合服务，为老百姓提供更加便捷、优质的生活体验。