肖进方带队开展农贸市场管理立法调研

3月5日下午，市人大常委会副主任肖进方率调研组赴清江浦区开展农贸市场管理立法调研。

调研组在清江浦区召开了由区人大、区政府、区直有关部门负责同志和部分农贸市场代表、社区负责同志参加的座谈会。与会同志围绕农贸市场规划建设、运行管理、部门职责等内容，对农贸市场管理立法工作提出意见和建议。

肖进方指出，农贸市场一头连着农户，一头连着千家万户，农贸市场的建设与管理关系到老百姓的切身利益，要通过立法平衡各方利益，既把市场搞活，又把市场管好，既有利于老百姓生活便利，又有利于农副产品直接交易。

就进一步做好立法工作，肖进方要求——

一是坚持立法为民，注重立法的引领性。牢固树立以人民为中心的立法理念，坚持为民立法宗旨，立法调研不仅要征求管理部门、市场主体的意见，更要注重听取老百姓的意见，夯实立法的民意基础，提高立法质量和水平，做到科学立法、民主立法、依法立法。

二是坚持问题导向，增强立法的针对性。找准我市农贸市场管理存在的突出问题，加强分析研究，提出解决方案，特别是条例起草单位要深入调研，准确反映群众、政府管理者、投资者等各方利益和诉求，增强立法的针对性。

三是突出务实管用，注重立法的实用性。紧扣务实、管用、可操作，找准我市农贸市场管理的现状、特点和特色，切忌照搬照抄上位法和外地法规，通过细化、量化、具体化的法律规定，推动解决实际问题，使所立之法可用、可行、可放大、可操作。

四是彰显地方特色，突出周总理家乡形象。结合市县区农贸市场管理的实际情况，深入研究立法面临的新情况、新特点、新问题，针对制度供给中的空白和短板，通过立法作出个性化、创造性的制度设计，更好发挥地方立法的探索性、补充性功能，增强法规的地方特色。

市人大机关有关负责同志陈灼、胡锦尧、陈国庆、王洁、倪明，市市场监管局徐亚平、吴林昌参加调研。