让农贸市场更“文明” 很多城市有妙招

株洲日报全媒体记者/姚时美

农贸市场是城市文明的重要窗口。在去年创建全国文明城市复查中，我市农贸市场环境卫生问题不少，是扣分点。

农贸市场人流物流集中、管理不易，如何破除难题？我们放眼全国，梳理了一些城市的典型经验和做法，寻求农贸市场文明提质的妙招。

宁波：“电子巡查员”抓拍效果好

农贸市场人员流动快，上一秒有人乱丢垃圾，下一秒人已经走远了，证据难以固定，处罚起来难，劝导也不一定有用。

怎么抓现行？电子监控比再多的人现场值守都要管用。宁波31家农贸市场启用了AI智慧监管系统，俗称“电子巡查员”，及时抓拍市场内占道经营、通道堆放杂物、不戴口罩、垃圾清理不及时等不文明行为，并自动生成整改通知书。该市江北广厦菜市场一经营者没有按规定戴口罩，10分钟市场管理人员就赶来劝导。智慧平台的使用，让市场内不文明行为明显减少。

智慧市场建设，并不是宁波的独创之举，目前已应用于全国很多城市的农贸市场。深圳上线智慧菜篮子系统，具备台账公示、检测数据公示、市场巡查、数据分析、美食地图等“七大功能”。市民通过手机小程序就能在手机上轻松买菜、溯源。

温州早在2016年就建立了场内场外一体化监管、远程智慧监控等先进管理模式，让市场及周边的不文明行为无处遁形。

杭州市萧山区近年来实施智慧农贸市场建设，形成了“萧山经验”，在全市得到推广。

江门：改造后的农贸市场，成为“网红”打卡地

改造前垃圾遍地、污水横流，改造后干净整洁，令人耳目一新。这是很多城市的农贸市场升级改造前后的鲜明对比。在广东省江门市新会区濠桥市场，改造后每个档口的电子屏上有档主姓名电话、经营证书、抽检合格率、顾客评价、收款二维码等信息。市场现代风的装修设计风格还引来“网红”拍摄打卡。

福州市仓山区不仅强化了硬件改造，还在软件上着力下功夫。建立了一整套信息综合管理体系，将食品安全追溯信息、农残检测信息等及时公布，并实行管理员分片分段包干，定人、定岗、定责。

农贸市场提质改造，是文明城市创建的重要部分。近年来，各地将该项工作都作为重点来抓，株洲也不例外，且有亮点。现在，烟头收集器不仅设置在株洲大街小巷，也走进了一些农贸市场，为我市推行“垃圾不落地”起到了很好的补充。

马鞍山：建立长效机制推进农贸市场整治

九龙治水往往治不了水。农贸市场的监管涉及多个部门，如果没有统筹布局，整治效果往往不尽如人意。很多地方在文明创建、迎检等重要节点时才开始整治，容易出现“一阵风”现象。

今年，安徽省就出台“暖民心行动方案”，其中一项为《文明菜市行动方案》，计划到2025年，该省所有农贸市场达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的要求。

效果立竿见影。以该省马鞍山市为例，农贸市场购物区宽敞明亮，摊位整齐有序、过道宽敞整洁，每个摊位前都悬挂着一个电子屏，屏幕上显示摊主信息、收款码。马鞍山还准备提前一步，在两年内完成全市所有农贸市场的集中整治和改造提升。

以政府部门为主导，联动各个相关部门进行长效管理的举措，大连、荆州、无锡等多个城市都在推行，均设定了具体目标、时限，对农贸市场提质改造有了较为长远的规划。

佛山：以“星级评定”破解轻管理难题

农贸市场文明创建，佛山顺德也有自己的一套。

佛山在广东首创农贸市场“升级改造+星级评定”标准体系，对经营户实行星级评定，并在此基础上形成广东首份农贸市场升级改造奖励工作机制。农贸市场经营户违反规定，将面临降星、摘牌等处罚。标准体系的建立，破解了农贸市场以往重改造、轻管理难题，实现了长效化管理。

温州市鹿城区出台《农贸市场经营行为规范》《农贸市场管理人员职责》文件，推出“12分”扣分、停摊经营、退市等处罚措施。这种游戏规则对不守规矩的经营户而言，无疑是一道“紧箍咒”。

在株洲，农贸市场文明创建也有类似举措。农副产品贸易协会发挥带头作用，在农贸市场开展创文自查自纠工作，并定期评选文明经营户。不过和佛山、温州相比，这种举措相对较为柔性，难以发挥出足够有效的作用。

【记者手记】农贸市场创文需软硬件齐建

有人说，如果在株百超市等大商超购物，人们就不会随地吐痰，但是在农贸市场，就不管那么多了。“注意场合”的考虑下，“高大上”的场所让不文明行为成为异类。

近年来，各地政府大力实施农贸市场提质改造，甚至打造农贸超市。前瞻性地规划设计、高质量的装修改造、智能化的智慧平台上线、大手笔的政策出台，归根结底都是为了打造“高大上”的农贸市场。可以想象，市民在这样的农贸市场购物，就会注意自己的行为，避免被贴上“不文明”的标签。

农贸市场文明创建，还要通过加强对经营户、消费者的行为约束和管理才行。经营户不落实“门前三包”等环境卫生责任，要依法依规处罚，消费者随意丢弃垃圾，也要有处罚措施。农贸市场只有通过软件、硬件全方位提质，才能更干净，更文明。