商务部、住建部等13部门近日联合印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》（以下简称《行动计划》）。
▲《行动计划》发布
根据《行动计划》，一刻钟便民生活圈指的是，在居民“家门口”即步行5至10分钟范围内，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态；在居民“家周边”即步行15分钟范围内，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态。《行动计划》提出，聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。按照计划，到2025年，多种类型的一刻钟便民生活圈将在全国有条件的地级以上城市全面推开，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升，对恢复和扩大消费的支撑作用更加明显，居民综合满意度达到90%以上。《行动计划》提出了“系统谋划设计，优化社区商业布局”“改善消费条件，丰富居民消费业态”“创新消费场景，增强多元消费体验”等5个方面的行动重点。围绕改善消费条件，丰富居民消费业态，明确提出在居民“家门口”（步行5～10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。重点发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，并鼓励其搭载代扣代缴等便民服务；构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。补齐“一菜一修”。支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费；规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊。服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施；各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务；发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供托育平价服务。
▲中科深信案例：勤业五星市集内设置居民休息区
围绕创新消费场景，增强多元消费体验，提出改造传统商业载体，拓展特色餐饮、生活零售、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等服务功能；发展新型商业模式，支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质；激发服务消费活力，促进健康消费，鼓励社区规范开展促消费活动，繁荣社区商业；促进融合协同发展，营造多元化、多层次的消费场景。▲中科深信案例：苏州双塔市场配备餐饮、评弹、书店等业态围绕推动技术赋能，提升智慧便捷水平，强调推广先进技术，推动商品、门店、会员及供应链数字化，提升服务质量和管理效率，降低综合成本，提升数字化体验；构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台，挖掘消费潜力，推广一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，让居民“找得到”。在保障措施方面，《行动计划》特别强调，优化营商环境，优化企业开办服务，推广电子证照应用；除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍，不得以是否在当地设立法人主体为条件对企业差别对待；培育一批“名特优新”个体工商户，适当给予政策和资源支持，鼓励其做大做强，发挥引领示范作用；科学布局移动商业服务设施，规范“小修小补”等业态经营行为，提升治理精细化水平。
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