烟火气与智慧感并存 黄江加快建设新型农贸市场

近年来，黄江持续推动农贸市场进行改造升级，截至目前，全镇共有5家市场完成升级改造，4家正在改造施工中。

　　随着农贸市场实现提档升级，占道经营、乱停乱放等顽疾得到有效管控。为进一步提升农贸市场品质，黄江当前正加快构建集便利化、智慧化、规范化于一体的新型农贸市场。这些农贸市场不仅烟火气十足，更增添不少“智慧”色彩，迸发出全新活力。

　　管理初见成效市民直夸“放心舒心”

　　“这个市场有很多年了，过去要穿胶鞋来的，地上都是泥巴，下雨就更脏了，现在好很多。”居民黄阿姨感叹。8月17日下午，记者在黄江中心市场走访过程中了解到，黄江中心市场开办于1992年，自2021年起投入升级改造，当前已完成基础设施的全面升级，居民切实感受到了市场改造完成后的整洁和便利。

通过拓宽资金来源、优化经营权模式、健全综合治理机制等途径，黄江加快推动农贸市场实现品质提升。截至目前，黄江镇共有5家市场完成改造，4家市场正在升级改造施工，2家市场已于今年6月底完成转型关停，4家市场未启动施工，其中田心市场已完成招投标正在筹备施工前期工作中。农贸市场的升级改造并非“推倒重建”，而是在增加和减少的同时保留农贸市场的内在底蕴，使其迸发出新的生命力。

　　“变的是环境和安全感，不变的是生活气。”居民黄阿姨说。

　　在黄江，农贸市场不仅是买卖农产品的场所，也是多元主体共同建构的和共享的生活空间。在优化管理的过程中，农贸市场旺盛的生命力和烟火气息并未被消解，相反，它以另外一种姿态迸发出改变的内生性力量，契合现代化治理的追求的整洁、标准和效益。

　　6时到11时是江海城农贸市场的人流高峰期，此时附近的居民、餐饮店进货商、各类批发商纷至沓来，宽敞整洁的过道中人来人往，空气中弥散着蔬菜带来的泥土芬芳，鱼虾在水缸中打盹，熟食铺香气四溢，蒸气升腾，卖家和老主顾在日复一日的默契配合中交换着对生活的意见，扑面而来的生活气息是农贸市场不变的底色。

　　在这里买菜不仅是经济行为，也是人与人建立连接的过程，更是情感互惠展开的地方，这是网购食材所无法比拟的。江海城市场占地13900平方米，市场规模最大、辐射范围最广的现有档铺位327个，商户300余家，该市场已进行全面升级改造，升级改造后的农贸市场内部和外部焕然一新、场内通道宽敞干净，排污系统运转良好，区域划分合理，摊位菜品摆放整齐，食品安检结果公布及时，市场整体环境全面提档升级。

　　“网购就像‘开盲盒’，拿到的东西不能确保安全新鲜，我去农贸市场可以自己挑，货比三家，而且安全有保证，对我来说逛市场是一种生活，团购后去自提点拿没有这种乐趣。”居民林阿姨说。与线上购物相比，线下逛农贸市场不仅给消费者带来安全和新鲜的质量保证，更带来购物以外的丰富生活体验。

　　“放心、舒心”的消费购物环境使农贸市场在电商和社区团购的竞争中屹立不倒，农贸市场的优化管理于人民群众而言意味着幸福感和获得感。

　　品质提升显“智慧” 大数据监管提升执法精度

　　通过实行“互联网+农贸市场管理”监管模式，黄江充分利用互联网、大数据和AI技术等建设农贸市场智慧管理平台。

“最初的设想是参考交警抓拍系统，农贸市场的智慧化监管也可以将诸如餐饮从业者着装不规范、垃圾乱倒、厨房卫生不达标等问题进行拍照并分级预警，希望做到实现场内情况实时监控、摊位管理实时反馈，监测信息实时上传，信用信息实时分析。”黄江镇市场监管分局的相关负责人说。

　　近年来，黄江镇农贸市场品质提升工作领导小组不断推进智慧管理平台建设，在建成产品电子追溯系统和支付系统的基础上，健全包括经营业务系统、信息发布系统、物联感知系统、移动管理系统和质量追溯系统等共功能模块，提升智慧化管理水平。

　　农贸市场还引进了智能溯源电子秤、后台食品安全监管系统、智能结算交易系统、ERP管理系统等，完善食品安全可追溯体系，将交易数据进行集中统计和结算，回应农贸市场交易额纳统难的问题，为社会零售额纳入统计提供依据。同时，系统自动归集、计算农贸市场各经营商户销售额，为商户依法报税、减免税提供数据支撑。

　　与此同时，工作小组推行农贸市场共建共治，规范农贸市场管理和经营行为。推动协会联合农贸市场专业培训机构，对农贸市场管理人员进行轮训，培育有素质的专业农贸市场管理人员，指导农贸市场引进有经验的农贸市场专业管理团队，提升农贸市场管理水平。发动农贸市场商户、消费者等社会力量担任义务监督员，监督农贸市场各项管理规范落实。

　　除此之外，在农贸市场智慧化建设方面仍存在着技术、资金和意识三个层面的问题。黄江镇市场监管分局的相关负责人表示，一方面农贸市场智慧系统的开发需要庞大的数据和网络等配套设施的支持，而当前的技术水平和基础设施建设仍待提高。另一方面，智慧系统和平台的搭建意味着投资、经营和维护成本的全面提升，这部分成本将由谁承担同样成为智慧化升级面临的实际挑战。

　　据了解，市场内部分商户由于难以承担成本上升带来的铺位租金上涨，选择离开市场寻求租金更低的店面，这成为智慧化建设带来的“未预结局”。最后，智慧化建设需要商户转变观念以适应新环境，配合新型组织管理流程，而很多商户受制于文化水品和长期以来的经营习惯，难以适应市场的智慧化管理模式，导致市场管理工作困难重重。

　　坚持“一场一策一档” 协同推动解决升级改造难题

　　虽然不少农贸市场进行了改造升级，但乱停乱放、卫生死角清理不到位等问题仍时有发生。今年以来，黄江镇农贸市场品质提升工作专班对多个农贸市场及周边开展现场督导，严查占道经营、乱停乱放、地面积水、卫生状况不佳等典型问题、突出问题，并督促落实限期整改举措。

　　为进一步做好全镇农贸市场文明创建工作，黄江镇组织多个相关部门负责人、各村党支部委员及市场摆卖区负责人召开农贸市场文明创建工作会议，切实推进全镇农贸市场创文各项工作落地落实。

　　“农贸市场文明创建工作涉及部门职能较多，为更好推进相关工作，镇文明委联合纪委、督查等部门成立创文巡查组，接下来将继续加强与市场管理方、属地社区村的联系，督促按要求落实各项整改工作。”黄江镇文明办相关负责人表示，黄江镇专班将常态化开展联合整治行动，通过健全长效常态管理制度，压实各方主体责任，对存在问题成立问题台账并督促整改落实，从严从紧从细抓好文明创建各项工作，多措并举督导市场落实疫情防控常态化措施及提升市场周边环境，全力保障辖区人民健康。

　　接下来，黄江将继续推进市场管理工作，优化服务指导。对于未升级改造的农贸市场，镇工作专班将明确每个农贸市场的责任人，包括由镇街党委政府领导担任的场长、由镇工作专班主要成员单位担任指导组、由市场开办方人员担任的具体改造工作负责人。针对升级改造施工中遇到的各类问题和困难，坚持“一场一策一档”指导思想，因场施策，明确属地主体、承包经营方、部门指导不同责任，加强工作沟通对接，指导市场投资方完善手续，按要求开展升级改造工作。

　　此外，还将强化多方督导，对于未改造升级且存在合同问题的农贸市场，镇工作专班将加频督导频率，逐一制定市场升级改造计划进度表，借鉴大岭山镇街的经验，由村引入第三方介入，接手市场承包经营权，启动市场升级改造。

　　同时，针对完成升级改造施工的农贸市场（摆放区），将组织联合督导检查，及时向属地村和管理方指出发现的问题，专班各成员单位将根据职责分工，对口指导市场抓紧对标，查漏补缺、规范管理，做好验收准备，以顺利通过市级验收。此外，根据《东莞市农贸市场升级改造专项资金管理暂行办法》等文件精神，指导市场投资方完善财审资料，引导其按手续、按要求申请补贴，并严格按办法流程做好补贴发放。

　　相关负责人表示，接下来将强化部门联动，协同推动市场品质提升工作。加强部门、属地村、市场管理方的联动，开展市场及周边的联合整治工作以及日常督导，根据职责分工强化日常监管，不断推进和巩固农贸市场品质提升工作，确保年底完成农贸市场升级改造任务。