小市场 大民生 光明区农贸市场“蝶变记” ——深圳市市场监督管理局光明监管局以蝶变行动为抓手推动农贸市场综合治理及提升见实效

农贸市场作为城市中最有烟火味儿的地方，既是百姓的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”，又是展现城市文明的重要窗口。近年来，广东省围绕农贸市场发展痛点问题，启动了农贸市场升级改造、智慧农贸、综合治理、提升行动等一系列工作，投入高、力度大，收效明显。但从市场基层治理角度看，仍存在主体责任落实不到位之痛、测评标准细化增加之痛、改造成果难以维持之痛及工作经费短缺之痛等四大痛点。有效解决这些痛点难点问题，才是打通农贸市场治理最后一公里的关键。

　　2023年，深圳市市场监督管理局光明监管局（以下简称“光明监管局”）以“打造烟火气与高颜值并存，艺术气质与人文魅力相融的现代化农贸市场”为目标，统筹谋划，凝聚合力，在七方面集中发力，探索解决农贸市场基层治理难题，取得显著成效：深圳市综合治理测评得分稳步提升，市容环境指数测评稳居全市前三，6S试点市场圳美市场以全市第一的成绩，获评“深圳市人气农贸市场”“光明区网红打卡农贸市场”称号，新城市场入围“深圳市网红农贸市场”名单。

精细治理 引入6S理念

　　大胆探索、精益求精，推动管理能力蝶变。一是试点探索。研究选定圳美市场、新城市场作为试点市场，制定《6S标准化试点推进实施方案》，经试点实施，形成“6S管理维持卡”35套，有效推动市场管理能力提升。二是重点突破。坚持问题导向，聚焦市场环境卫生、车辆管理、禁烟管理、档案管理、海报管理等5大综合治理突出问题，利用6S管理方法，现场实施，总结一套解决方案，编制形成典型案例。三是长效管理。总结6S试点经验，结合市场实际，编制形成“6S管理手册”“6S试点长效管理机制”“6S激励机制”等一系列阶段性管理成果。

强化服务 提振市场消费

　　搭建平台、创新服务，助力经营效益蝶变。一是引入资源链接。引导档主“走出”市场，鼓励市场开展线上经营，拓宽经营渠道，促成8家市场与美团签订线上经营合作意向书。开展18场专题讲座，宣传信用金融服务政策，协助场内经营户通过“个体深信贷”融资136万元。二是提升市场人气。举办首届光明区农贸市场“欢乐购”活动，在全市范围内首创农贸市场“逛吃之旅”，推介本地特色美食与6S管理试点示范商家，聚集人气提振消费。三是丰富多元价值。举办首届光明区农贸市场“邻里文化节”活动，在市场引入太极拳、变脸等传统文化，提供理发等公益服务，充分释放市场在社交情感、活动空间等方面的多元文化价值，提升群众对市场的认同感与归属感。

因势而新 注入文化动能

　　革故鼎新、营造美感，激发文化宣传蝶变。一是统一设计。对全区农贸市场标识及导视系统、宣传海报进行统一设计，在2家市场打造文化墙，突显市场特色。二是海报管理。开展全区市场宣传海报巡查，对不符合创文要求的海报进行更换，共计更换海报247张，海报框96套。同时，结合6S管理理念，对全区市场出入口593张海报进行统一编码管理，登记造册便于日常维护保持。三是文化赋能。深度挖掘本地历史文脉，在试点市场精心打造“社区变迁史”“地域美食”“网红打卡点”等宣传点位，注入市场独有文化气质。

博采众长 提升经营能力

　　学习先进、锐意创新，助推经营能力蝶变。一是组织培训调研。组织相关单位及市场管理方近50人开展为期2天的首次农贸市场综合治理专题培训；组织5家成员单位共10人，首次走出市外，赴北京、济南开展农贸市场综合治理调研；组织相关单位及市场管理方近70人，赴全市综合治理测评排名前十的市场参观调研。二是选树文明典型。会同区文明办、各有关单位印发《光明区文明市场、文明档口和最美档主评选方案》，择优评选出在创文、综合治理中表现突出的市场、档口和档主，树立全区市场文明典范，广泛宣传，动员市场学习先进。三是创新经营模式。探索建立“农贸市场+直播”模式，试点打造农贸市场直播孵化基地，开拓市场线上经营业务，提升经营能力，目前已有3家市场20余家商户达成初步意向。

创新监管 引入信用+农贸

　　深挖数据、穿透监管，驱动监管模式蝶变。2023年，光明监管局“信用+农贸市场管理”被纳入广东省发展改革委信用应用创新“揭榜挂帅”项目。一是制发方案。印发《光明区农贸市场“文明信用分”评级管理实施方案》《光明区农贸市场“文明信用分”评级指引（试行）》，明确签订文明信用承诺书、建立文明信用档案等7项工作任务及职责分工。二是动态测评。动态计算市场的部门评价分值、文明信用承诺践诺评价分值、信用评价分值、满意度评价分值以及良好信用附加，并穿透至市场档口。根据分值开展分级监管。三是信用监管。首创信用管理手段做好传统农贸市场监管，综合运用信用承诺、信用分级分类监管、信用激励、信用惩戒等手段，解决农贸市场在创文、综合治理中的短板问题。

系统谋划 健全管理机制

　　高位推动、闭环管理，实现管理机制蝶变。一是印发方案。3月23日，印发《光明区农贸市场蝶变行动计划——2023年光明区农贸市场综合治理工作要点》，整合创文、综合治理、提升行动等工作要求，明确了包括公益宣传、市容环卫等47项工作任务，指定18家牵头单位、责任单位。二是强力推进。由分管区领导主持召开3次农贸市场综合治理领导小组工作会议，安排部署相关工作；建立“双通报”机制，每月由分管区领导审批签发《工作要点推进情况通报》《综合治理测评结果通报》，截至目前，共印发16份，有效推动工作运行。三是联合督导。2023年共组织区文明办、工信局、城管执法局等区级部门开展农贸市场综合治理联合督导8次，发现并督促整改问题200余处。

防微杜渐 提高市场安全

　　排查隐患，增强意识，促进安全生产蝶变。一是开展安全评估。委托安全专家对全区市场开展2轮安全风险综合评估及交通安全风险专项评估。二是组织安全培训。采取现场讲解、随堂测验等方式开展2轮安全生产知识培训，共计50余人参加。三是组织安全督导。会同区住建、消防、城管、工信等部门开展3轮农贸市场安全生产联合督导。

　　春种一粒粟，秋收万颗子。2023年，光明监管局把整治急难愁盼问题做到了群众心坎里，把提振消费举措落实到了商户心窝中，把提升经营管理水平的实招送到了市场心尖上，在推动全区市场“焕彩蝶变”的道路上迈出了坚实有力的一步。