鬼秤横行多年未能根治，其根本原因是什么？

鬼秤横行多年未能根治，其根本原因主要有以下几方面：

1. 违法成本过低：现行的《计量法》及相关法律法规对使用“鬼秤”的处罚额度上限较低，如区区2000元的罚款，相较于商家通过缺斤少两所获得的巨额非法收益而言微不足道，导致不良商贩在利益驱使下甘愿铤而走险，即使被发现也难以起到有效的惩戒作用。

2. 监管存在漏洞：“鬼秤”本身具有隐秘性、随机性、数额小、流动性大等特点，市场监督管理部门难以做到全面、及时地发现和取证，执法处于走走停停的状态，给不法商贩提供了可乘之机。而且部分地方的市场监管部门在日常监管中存在监管力度不足、反应迟钝等问题，未能切实履行其应尽的职责。

3. 消费者维权意识不足：许多消费者在遭遇“鬼秤”时，因金额不大或担心麻烦等原因，往往选择不了了之，缺乏主动向监管部门举报维权的意识，这在一定程度上助长了不良商家的嚣张气焰，使其认为可以逃避法律制裁。

4. 法律法规适用争议：对于使用“鬼秤”的违法行为，在处罚时存在执法依据的争议。虽然《计量法》及其实施细则对非法改装电子秤行为有明确规定，但处罚力度相对较低；而《消法》虽处罚力度更高，但对于非法改装电子秤行为是否适用存在不确定性，导致基层执法人员在执法过程中面临困境，影响了对“鬼秤”的有效打击。

5. 行业自律缺失：一些商家缺乏诚信经营和责任意识，过于追求短期利益，忽视商业道德和法律法规，为了获取更多的利润而使用“鬼秤”。同时，行业内也缺乏有效的自律机制和规范，未能形成良好的市场竞争环境。

总之，要彻底根治“鬼秤”问题，需要从提高违法成本、加强监管力度、提升消费者维权意识、明确法律法规适用以及强化行业自律等多个方面入手，形成政府、商家、消费者等多方共同参与、协同治理的局面。