农贸市场：菜篮子里的大民生

农贸市场是农产品流通的最后一个环节，在流通升级转型和满足人民群众不断增长的消费需求中，具有重要的地位和作用。想要了解一座城市的文明程度和管理水平，去这座城市最具烟火气息的农贸市场转一转可以得到最直观的感受。日前，由全国城市农贸中心联合会主办，全国城市农贸中心联合会零售市场专业委员会、广西米立方市场开发有限公司承办的2020年全国农贸市场行业年会在广西柳州举办。此次年会以“聚焦农贸智慧创新——农贸市场，一座城市的灵魂”为主题，有关部门领导、行业专家及各地农贸市场代表齐聚一堂，就目前疫情防控常态化形势下，如何更好助推全国农贸市场及未来农产品零售市场行业健康有序发展进行了交流探索。

菜篮子连民生牵万家

“菜篮子工程是与人民切身利益密切相关的民生工程，是保供稳价、稳预期、稳民心的重要基础。农贸市场作为农产品流通的最后一个环节，在流通升级转型和满足人民群众不断增长的消费需求中，具有重要的地位和作用。”商务部原副部长张志刚在致辞中表示，全国农贸市场系统面对新冠肺炎疫情，确保供应，稳定价格，为保障百姓生活安定、推动复商复市做出了重大贡献。

张志刚认为，当前疫情防控常态化对农贸市场系统提出了更新更高的要求。在应对形势变化的同时，推动行业转型升级、创新发展，保持农贸市场既有成长的“温度和速度”、又有发展的质量和效益，是时代赋予农贸市场行业的新课题。“农产品流通作为现代流通体系的重要一环，在加快构建国内大循环为主、国内国外双循环相互促进的新发展格局中，迎来了新的历史发展机遇。”张志刚如是说。

“政府高度重视农产品批发和零售市场的发展，将农产品市场作为城市的核心功能。”在世界批发市场联合会主席、全国城市农贸中心联合会会长马增俊看来，疫情给农贸市场带来了新的发展机遇。马增俊表示，农贸市场要把握好新机遇，做好防控的应急方案，保证业务能够常态化开展；进行不同的试点，培育农贸市场真正成为示范单位；加强农贸市场的公益性，真正做到为社会服务；加强诚信渠道建设，建立安全的科学体系，实现商品真正可追溯；推动农贸市场标准化建设，结合当地特点，秉承“最适合的才是最好的”理念，加大推动工作力度。

农贸市场的改造与建设要满足当地政府需求、当地消费习惯以及经营者的需求。马增俊认为，农贸市场要想发展好，需要一个完整的生态链条，需要和服务商、供应商对接，从设计规划、数字化转型升级，到运营和队伍培养上创造一个好的生态环境，还要加强行业专业人才培训，融合线上线下，真正为行业发展插上现代化的翅膀。

世界批发市场联合会零售工作组主席让·保罗·奥古斯特（Jean-Paul Auguste）通过视频介绍了欧洲农产品零售市场发展情况。在过去50年里，超市和大型混合超市迅速普及，农产品零售市场已经在零售环节丧失了很大的份额。但2010—2015年，农产品零售市场再次回到人们的视野中。人们开始意识到，农产品零售市场是一个城市和乡村的灵魂。在那里，人们可以见面、交谈，更重要的是可以购买到优质且更丰富的食品。

现在，人们的环保意识不断提升，农产品零售市场在环保中拥有不可替代的独特地位。各国都强调了支持农产品零售市场发展的必要性，但行业仍面临很多挑战。行业需要通过加强对贸易商的教育培训、投资零售市场、建造新的设施和集市大厅、充分利用互联网等，来引入新的服务。“未来，希望通过世批联与农贸联，与中国的农贸市场进行更多的文化交流。”让·保罗·奥古斯特说。

构建行业发展新格局

此次年会设置了主题会议和两场主题论坛，传达政府部门有关市场建设与发展的重要政策，通报行业年度工作，邀请专家对构建农贸行业发展新格局进行深度解读与分析。

国家市场监管总局食品经营司始终高度重视农贸市场的监管工作，疫情防控期间，在食品安全管理及相关领域进行了很多工作部署，包括与农贸联共同开展我国食用农产品集中交易市场食品安全管理体系建设方面的课题研究等。

广西市场监管局食品经营安全监管处处长黎展翔表示，该局高度重视农贸市场食品安全监管工作，采取了多项有力措施，大力推进食品安全规范。

全国城市农贸中心联合会零售市场专业委员会理事长、杭州一泓市场研究咨询有限公司董事长吴刚介绍，一年来，全国零售委大力提升服务功能，搭建政企桥梁，积极应对疫情挑战，在为行业提供全方位服务的同时不断加强自身建设，提高服务水平，各项工作已全面铺开。“明年将继续搭建好合作交流的平台，充分发挥专业委员会的作用，进一步强化秘书处专业化建设，把零售委工作做好、做实，开创农贸市场行业发展新天地。”

“‘十四五’将为农贸行业大发展带来新机遇，宏伟目标预示了今后农贸行业大发展的新导向，消费能力与消费空间大幅度提高与拓展，优质食用农产品需求更旺，要把握扩大内需这一战略基点，充分发挥超大型市场作用。要不断提高政策的敏感性与把握消费者心理的自觉性，解决消费最后一公里的诸多瓶颈问题。”国务院资深参事、全国城市农贸中心联合会高级顾问刘志仁认为，今后农产品零售市场的发展方向为专业化、特色化、规模化、信息化、智能化、便捷化、公益化、绿色化、优质化、趣味化。

智能农贸造福一方

围绕“聚焦农贸智慧创新”主题，来自广西柳州、江苏南京、浙江杭州、江苏无锡等地的创新标杆性市场代表分享了在数字信息化、市场设计、废弃物处理、卫生消杀等方面的工作经验。服务商代表与农贸市场代表共同探讨了如何建设智能农贸，造福消费者。

广西米立方市场开发有限公司董事长覃志鸿表示，疫情对消费价值观的重塑为农贸市场带来了机遇与挑战，电商的不断加强将倒逼传统方式不断变革。转型升级必须重点考虑企业定位，农贸市场的数据化对终端市场将是很大的支持。

南京盛庄农业科技集团董事长刘巧琴认为，农贸市场更接地气，是大民生、大供应。经营主体虽然是小个体工商户，但也需要有全新视野、战略思维，以实事求是的态度，匠心打造具有中国特色、地方特色的农贸市场。“因为只有专业，才有未来。”

“解决好农贸市场垃圾分类是实现生态农贸的前置条件。在农贸市场环境问题中，生态农贸不仅是单一对垃圾清运处理的过程，更是将整个环节中的垃圾产生、分类、处理、资源化再利用、产物回归农贸市场整合成闭环，并扩充爱心农贸、研习基地等部分，使其成为一个环境友好、资源循环、寓教于乐、扎根基层的闭合生态。”杭州锐阿科技有限公司董事长周峰说。

全国零售委理事长、杭州一泓市场研究咨询有限公司董事长吴刚分析了创文明城市、促市场升级的必要元素。“菜市场改造不能做成形象工程。政府出台的政策是最重要的，要符合当地的商业网点规划，做好区域规划和定位，在标准化与特色化相结合的基础上，将运营管理创新融入文化领域。树立设施改造标准，在此基础上再加入特色亮点，才能做成示范性的市场。”

后疫情时代，农贸市场食品安全的重要性毋庸置疑。“后疫情时代，食品安全仍然是食品服务业的挑战，要改善农贸市场环境，阻断细菌和病毒的传播，延长肉品储存期，减少风险、提高运营、强化品牌，才能建立消费者信心。”艺康集团大中华区大机构事业群食品安全总监卢杨如是说。