让菜场既有“颜值”更有“智慧”

小小菜市场，连着大民生。

自2019年下半年起，我市全面启动城区农贸市场标准化智慧化升级改造，开展有史以来规模最大、标准最严的农贸市场内的智慧化升级改造和市场外的环境整治提升工作。三年多来，我市累计投入资金5亿多元，完成改造或新建城区农贸市场26个，实现全覆盖，改造数量和比例在全省遥遥领先。

改造升级后的农贸市场焕然一新，从空间布局调整到光照区域范围，从通风消防配套到食品安全检测，从防爆防疫到监控设备设施等，都更符合现行国家标准与百姓消费习惯，让群众逛得舒心、买得放心、吃得安心。

以五个创新打造标准化管理体系

构建多元化组织体系。我市成立以市长为组长、副市长为副组长的高规格建设改造工作领导小组，建立“县区政府属地管理、主管部门统筹指导、执法部门监管执法、相关部门协调配合”的管理体制，理顺县区政府、职能部门、执法部门、街道办的工作职责。

实施标准化规划设计。制定全省首个《农贸市场建设与管理》地方标准，对农贸市场的目标定位、改造标准、业态布局、运营管理、食品安全等作出详细、具体的规定。并制定市场准入环境卫生、食品安全等一整套制度，明确市场开办者、销售者的责任义务。

完善长效化行业管理体系。市市场监管局专门增设农贸市场监管科，负责对农贸市场实行日常监管、常态化监督检查，并建立长效化监管机制，规范市场秩序，严防价格违法。

打造属地化环境整治体系。城管部门联合属地政府，组建一支专门城管执法队伍，并招聘数百名城市管理协管员充实到各街道执法中队，协助开展日常执法管理工作，常态化整治农贸市场周边环境。

探索专业化运营模式。突出农贸市场的公益性和民生性，针对归属国有、街道办、村集体、个人等多元产权现状，将农贸市场经营权（产权）进行回租（回购），由政府出资升级改造，再选定3家专业化的农贸市场管理公司，组建专业管理团队，进行物业化运营，农贸市场经营管理由粗放式、松散型管理模式向精细化、紧密型管理模式转变。

以五个数字化打造智慧菜场

开发有溯有数 APP，执法检查数字化。研发“有溯有数”食安监管APP，执法人员只需1部手机，即可实施现场检查，自动生成电子执法文书，通过平台发监管对象签字认可，检查结果实时上传，实现全程数字执法检查。

建成指挥中心，实时监控数字化。投入500余万元建成集投诉举报、日常监管、实时监控、远程指挥、数据分析、检查执法等多功能于一体的智慧监管指挥中心，将城区农贸市场全部接入、联通起来，形成实时监管和指挥体系。通过智慧监管平台，对农贸市场内熟食店“三防”不到位等现场不符合食品安全规范的行为实时智能预警和抓拍，以语音播报等形式，进行提醒预警、督促整改，推动监管由“人盯人”向“机器换人”非现场“智控”转变。

运用电子显示屏，信息展示数字化。按照标准化、智慧化农贸市场的运营管理要求，配置智慧化管理设备，实现营业执照展示、一站式称重、移动支付、农残检测、食品追溯、数据整合多重功能，并将数据归集到农贸市场运营方，市场运营方通过市场内的电子显示屏对商品成交量、价格、存量等数据进行实时滚动播放，方便群众了解市场内商品实时状况，做到明明白白消费。

建立食品快检室，快检服务数字化。在农贸市场建立食品快检室。农产品快检时间短、效率高，农产品上市的第一时间就进行检测、第一时间出检测结果、有问题第一时间处置，不让问题农产品流入家庭、流入餐桌。

实施全链条共享共治，农产品监管数字化。实行“亮证、准入、追溯”3项制度，推进农产品从田间地头到群众菜篮子的监管衔接、共享共治。

以三大变化打造高颜值农贸市场

软硬兼施大变样。一方面按照“布局合理、环境清洁、消费安全、管理规范、优质服务”要求，对农贸市场摊位铺位、岛台柜台、排水排污等基础设施完善翻新，农贸市场环境旧貌变新颜，功能布局、内部设施、外部秩序等方面实现大变样，铺位、通道等设施焕然一新。另一方面，针对农贸市场改造后内好外差的现象，加大对农贸市场外立面翻新、周边道路的“白改黑”、停车位划定标准化改造，提升农贸市场的整体功能和服务效能。通过整治改造，市场内外环境“大变脸”，环境卫生大改善，经营户感受到实实在在的好处，市民的菜篮子越拎越舒心。

经营秩序好转。市场内功能分区清晰，水产、熟食、鲜肉、蔬菜、禽肉等摊位设置有序，蔬菜区、肉类区、熟食区、水产区按功能分开，熟食区用玻璃封闭，只留一个窗口，保证熟食敞卖卫生。设置农民直销摊区，为进城卖菜的农民解决“无摊经营”问题。

服务质量提升。菜市场内设置的智慧化大屏幕，滚动播放着商品的产地、价格、销量等信息，方便消费者参考选购。消费者对商品不放心，市场内设有公平秤，提供免费计量称重服务，做到“称得安心，买得放心”。